控风险、促项目、强发展，加快构建公司高质量发展新格局

水务公司董事长曹晓涛在公司2023年高质量发展动员大会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真分析2022年公司生产经营工作情况，研究当前工作中存在的主要困难和问题，部署2023年公司生产经营管理各方面工作，为完成集团公司下达的2023年目标任务奠定坚实基础，确保2023年起好步、开好头。

结合公司十四五战略规划和2023年务虚工作会，我们形成了“三位一体”的发展模式：“工程建设+运维管理+融资平台”，确立了公司2023年的工作主题：“控风险、促项目、强发展”，加快构建公司高质量发展新格局。针对这一系列工作，我讲三方面意见：

一、关于2022年工作的总体评价

过去的一年是很不平常、较为艰辛，充满挑战的一年，也是负重前行、克难奋进，收获不断的一年。因为过去的一年，通过公司全体员工的不懈努力，我们提前谋划了沣东水厂及沣皂水源地迁建项目有关工作，为沣东新城社会经济发展和集团公司高质量发展做出了积极贡献，体现了水务公司的团队价值，展现了水务公司在涉水领域的经验优势，在沣东新城发挥了水务公司中坚力量的作用。

为此，我们付出了很多的努力，花费了很多的心思，进行了很多的思考。归纳起来，我们去年主要抓住了五项工作，同时也收到了五个方面的收获。

（一）突出了项目落地，夯实了发展基础。一是公司上下千方百计抓项目，取得了管委会的大力支持，创新了沣东水厂及沣皂水源地迁建项目的投资建设模式，加快了项目的手续办理，使沣东水厂及沣皂水源地迁建项目于9月21日如期开工，充分体现了水务公司的效率、担当和作为。二是公司一如既往的抓项目储备，紧盯区域板块发展需求，及时调整了昆明池全地下净水厂项目的设计方案，完成了可研评审，为项目获批立项创造了良好的条件。

（二）突出了融资工作，强化了发展保障。2022年，公司抓住国家政策调整窗口，紧盯外部融资环境变化，积极拓宽渠道，加大对接力度，融资到位2.82亿元，取得政府专项债批复4.45亿元。既为项目的建设、产业的发展提供了可靠的资金保障，也为集团公司的健康发展做出了资金支持和应有贡献，更为水务公司的高质量发展夯实了资金基础。同时，我们通过创新和摸索，在融资总额、融资成本、融资结构等方面均取得了不错的成效，为公司重点工作的推进，提供了辗转腾挪的空间。

（三）突出了运维管理，展现了发展活力。我们主动克服诸多不利因素的影响，创造条件，紧抓国家环保部门对水环境领域的强管治理力度，推动水务+环保产业链的结合，取得了太平河项目的部分运维合同，为将来实现以运维为主的公司业务发展，注入了活力，奠定了基础。

（四）突出了内部管理，理顺了发展机制。我们在“敢管善理、协同创效”的企业文化引导下，持续优化公司的内部管理，坚决落实公司“十四五”规划落地，统一了思想、明确了思路，推动了储备项目落地。我们进一步健全完善公司内部管理制度，出台和修编多项规章制度，严格落实“三重一大”决策程序，围绕涉水领域专项审计等8项审计工作，规范了公司经营管理和健康发展。

（五）突出了党建统领，凝聚了发展合力。我们深化党建品牌创建，强化党建与中心工作的融合，培育形成了“迎难而上，进取担当”的团队精神，在关键工作、关键岗位中充分发挥党员的模范带头作用，为公司注入了活力，锻造了一支能吃苦、能战斗、能担当、能成事的党员队伍和员工队伍。

二、当前存在的主要问题和不足

我们要认真分析问题，看到不足，砥砺前行。公司发展进入到了第二个五年规划，目标很远、任务很重、压力很大，这些都对公司项目管理和经营发展的提升拔高提出了更高要求，而我们的成长不足以及经营目标任务间的不平衡，是影响公司高质量发展的风险点。

（一）项目管理经验不足。公司是依靠项目才能高质量发展，这就需要我们不断提升对项目建设、项目成本、效率管控的能力。我们既要与合作伙伴进行正当博弈，也要向管委会、集团公司争取更大支持，这些都需要我们本身具备较高的协调沟通和综合管理能力，特别是需要加快提升对项目的前期、中期、后期的管理能力。

（二）专业人员结构不足。为较好的完成集团公司下达的各类目标考核任务，公司在推进多个项目的投资建设、运营管理过程中，主要表现出了项目策划、前期手续办理、施工建设、安全质量管理、成本管控、融资拓展等方面专业人员的缺乏。这主要是因为公司人员平均年龄很年轻，仍需要在专业型人才培养方面不断磨练和加强，人才队伍的成长仍需要磨合。

（三）经营突围能力不足。公司成立以来，投资建设项目不少，但是受管委会决策和资金困难影响，公司经营项目缺乏，回款能力严重不足，公司收入难以达到预期，这极大的影响了公司项目的投融资，使得新项目的推进也极为艰难，这些都需要我们进一步加大与管委会、集团公司的对接力度，争取得到更有效的支持。

（四）思想认识准备不足。在公司战略发展的关键期，会遇到很多问题，甚至有些问题会让人感到无法逾越，这就使的有些同志有了畏难情绪，甚至沮丧的情绪。同时，在公司事业发展的快速阶段，新问题、新情况自然就会很多，面临的风险和挑战机会也会越来越多，这些都需要我们充分做好思想准备。今年是公司重要的战略机遇期，我们要坚信，机遇大于挑战，优势大于劣势，我们要牢牢掌握公司战略发展的主动权。

在今年的一段时间里，我们将面临经营考验、管理考验以及项目策划考验，这些都是有复杂性和长期性的。同时，我们所面临的精神懈怠风险、能力不足风险、畏难保守风险，同样具有尖锐的严峻性。越是如此，我们越是要保持决心态度不能变，保持初心不能变。我们要创新应对，防范化解各种风险，不断的有所发现、有所突破，实现公司各项既定目标。

三、2023年的形势和总体工作要求

（一）2023年的工作形势。一是在外部环境方面。2023年我们国家经济总体形势向好发展，随着省市、新区及沣东区域经济发展的良好势头，为公司健康发展创造了良好的外部条件，也有利于推进公司项目建设和项目落地。二是发展过程中外部困难仍然很多。目前公司新项目储备已有，但是利用政府专项债及气候投融资等融资平台的支持还存在不确定性。因此，我们要提高抢抓先机、把握机会的能力。三是企业的经营和发展更加艰巨。公司要发展就要投资，要投资就会有融资，公司负债就会越大。面对集团公司负债率下降的总体要求，这就需要我们加大回款工作力度，同时去争取到其他资金支持，不断创新项目建设模式。

（二）2023年工作主题“控风险、促项目、强发展”的涵意

控风险。在项目建设和日常管理工作过程中，安全生产、铁腕治霾、信访维稳、舆情管控等都是我们要面临的基本风险点。另外在公司的健康持续发展过程中，项目风险、建设风险、策划风险、资金风险、审计风险等等，都是需要我们科学统筹，严格把控的风险点。

促项目。不能简单的理解成抓项目，“促项目”不仅仅是促进在建项目（沣东水厂项目）的建设工作，还要促进新项目（昆明池全地下净水厂项目、太平河水质提升站项目等）的落地工作，也要促进运维项目（太平河运维项目等）的深度拓展。

强发展。一方面要利用在建项目稳定公司风险点，解决急难险问题，突破公司难点工作，打造公司亮点工作。另一方面要利用新项目的拓展，确保公司做大做强的规模，夯实公司健康发展的内生动力。

（三）水务公司2023年工作整体要求

“凡事预则立，不预则废”，“预”就是要事先有准备、有计划、有举措。今天，我们总结分析了问题和缺点，查找了困难和不足，接下来就是要将各项工作具体落实到人，对照目标任务奋力而为，合力推动2023年工作任务高质量开展。

2023年水务公司的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实全省“三个年”活动安排、全市八个方面重点工作和新区、新城、集团公司的各项决策部署。紧扣“控风险、促项目、强发展”的工作主题，围绕加速区域产业布局、扩大运维业务体量、挖掘融资平台作用、完善制度提升管理、强化队伍作风建设等五个方面，聚焦沣东水厂及沣皂水源地迁建项目建设、昆明池全地下净水厂项目落地、太平河项目运维拓展、融资业务创新、内控管理提效以及固投指标、回款任务完成等七项重点工作，加快构建水务公司高质量发展新格局，开创水务公司战略发展新局面，为沣东新城、沣东集团高质量发展贡献水务力量。

一是要用“拼劲”，加速项目落地，持续扩大公司规模。一是加大昆明池全地下净水厂项目的前期工作力度，根据时间任务，加大对接力度，确保如期完成上位规划、土地报批等项目前期工作。二是加快项目立项、环评、初步设计等工作，力争项目三季度具备开工条件。通过新项目的开工建设，稳定水务公司的未来发展，发挥项目压舱石作用。

二是要用“狠劲”，抓好项目建设，夯实水务发展基础。全年要以沣东水厂项目为抓手，持续做优项目建设。一是加强工程管理，按照节点要求，挂图作战，有计划的完成沣东水厂项目的工程进度，做好质量管理，加强与管委会沟通，完成太平河代建项目的剩余工程。二是突出项目管理，进一步强化项目支撑，健全项目管理，大力实施沣东水厂项目全过程管控，推动项目管理的标准化，打造精品工程。力争获得市级或以上文明工地荣誉。三是严抓安全生产、铁腕治霾，克服项目点多、线长、面广的特点，解决项目征地手续复杂的困难，精准管理，严格落实监管职能，确保三项工作不出问题。

三是要用“巧劲”，拓展运维业务，推动环保产业融合。结合国家主管部门对水行业、水环境、水资源的治理管理要求，一是推动公司水务+环保产业链的有机结合，通过环保推动水务项目，实现对净水、治水项目的管理提升。二是以运维业务的拓展为突破，紧抓沣东区域行业整合的大好机会，通过太平河运维或其他涉水项目运维，实现水利建设+水务环保+水资源经营的多重融合。

四是要用“闯劲”，挖掘融资渠道，保驾护航项目建设。要坚持风险防控，积极稳妥的开展融资工作，充分发挥专项债、气候投融资等融资方式的杠杆作用，有效解决公司项目建设资金需求。一是确保融资计划落地，针对目前已铺排的沣东水厂项目银行贷款、涝渭水厂融资租赁的融资计划，安排专人对接，逐个落实，确保融资资金按时到位。二是策划包装昆明池全地下净水厂融资项目，加强与银行对接，商讨项目建设，创新融资包装策划的方法和举措。三是继续创新融资渠道，力争取得政府专项债、气候投融资等多形式的融资支持，缓解公司项目的融资压力。

五是要用“韧劲”，完善内控建设，增强风险防范能力。坚持以人为本，依托项目建设，强化公司内控管理，推动公司高质量的发展。一是严抓安全管理、质量管理、治污减霾管理、维稳舆情管理以及水质管理等工作，最大限度化解和降低公司各类风险隐患，保障公司健康发展。二是突出重点，抓好预算管理、工程管理、成本管理、设计管理，强化EPC项目和PPP项目管理，建立科学规范的内控管理体系。三是加强水务人才培养，夯实企业文化建设，建立科学用人选人制度，挖掘提拔那些有责任心和管理能力的人在重要岗位发挥领头雁作用。四是完善制定切合公司实际的绩效考核制度，严格执行奖惩制度，调动干部员工的工作积极性和创造性，激发干部员工的巨大潜能。

六是要用“干劲”，发挥党建统领作用，助力公司快速发展。在国有企业中，党建工作为企业发展提供了有力的支撑和保证。推动公司党建和生产经营深度融合，既有利于提高党建工作质量和工作实效，又能提升公司综合竞争力，推动公司健康快速发展。一是围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深化党建品牌，拓展党建工作形式和载体，抓好党员的日常管理教育，转变党员干部的工作作风，使党建统领作用不断增强。二是将党建工作融入公司生产经营，围绕公司年度中心工作和重点任务，使党建和生产经营工作目标同向，工作同步，相融共促，提高公司凝聚力、战斗力，将党的政治优势转化为公司的发展优势。三是将党的领导融入公司治理各环节，把党建工作嵌到企业治理结构中，实现公司的高效能治理，推动公司高质量发展。四是深入贯彻落实八项规定精神，完成上级党委党风廉政建设的各项要求，切实加强党员干部自身的党风廉政学习和教育，加强党风廉政风险预防，落实全面从严治党，严防违法违纪问题的发生，筑牢水务公司防腐拒变思想防线。

同志们。2023年是我们全面贯彻落实党的二十大精神，积极推进水务公司十四五规划，实现高质量发展的关键一年。立足实际，我们已经描绘出了水务公司做大做强，又好又快发展的蓝图，我们要“有所为，有所不为”，要在新项目落地上做文章，在项目建设上下功夫，在提升管理上动脑筋。

古人云“器大者声必闳，志高者意必远”，让我们团结一心，同心同德，干事创业，共同谱写水务公司高质量发展的新篇章，共同开创水务公司更为灿烂的明天。